Asociación Argentina de Fiscales (AAF)
Restitución de la Procuradora General Adjunta de Entre Ríos
El proceso de destitución iniciado contra la Dra. Cecilia Goyeneche en el año 2022 representó uno de los episodios más oscuros en la historia institucional de la República Argentina, constituyendo un caso de manual de "persecución institucional" como represalia por la investigación de gravísimos hechos de corrupción vinculados a las más altas esferas del poder político provincial.
El Caso Cecilia Goyeneche
Cronología de una persecución y el camino a la restitución plena
1. Perfil y Trayectoria: El blanco del poder
Cecilia Andrea Goyeneche ingresó al Poder Judicial de Entre Ríos en 1993. A lo largo de su carrera, accedió por concurso a los cargos de Fiscal, Fiscal de Cámara y, finalmente, Procuradora Adjunta de la Provincia y Fiscal Anticorrupción.
Su figura se volvió central en la agenda pública al liderar las investigaciones más sensibles de la historia entrerriana:
Causa "Contratos de la Legislatura": El descubrimiento de una estructura que desvió más de 50 millones de dólaresmediante contratos simulados durante una década.
"Megajuicio" a Sergio Urribarri: La investigación que culminó en la condena a 8 años de prisión para el exgobernador por peculado y negociaciones incompatibles con la función pública.
2. El Proceso de Destitución: "La trampa procedimental"
En mayo de 2022, un Jurado de Enjuiciamiento votó (5 a 2) por su destitución. La acusación formal fue "mal desempeño" por no haberse excusado en una causa donde uno de los imputados (Pedro Opromolla) había sido socio comercial de su marido en un fideicomiso inmobiliario.
Sin embargo, el proceso fue señalado nacional e internacionalmente por graves anomalías:
* El Fiscal "Ad-hoc": En un hecho inédito, el Jurado desplazó a todo el Ministerio Público Fiscal como acusador en el Jury (que era el órgano que por ley tenía la responsabilidad de esa función) y nombró a un abogado de la matrícula para acusarla, quebrando la unidad del organismo. Quince abogados rechazaron esa designación por ilegal. Recién el 16 aceptó el cargo (vinculado al partido político del procesado Uribarri)
* Vulneración del debido proceso: Se impidió el ejercicio pleno de su defensa y se ignoraron medidas cautelares previas.
3. La Resistencia: El rol de la Asociación Argentina de Fiscales (AAF).
La Asociación Argentina de Fiscales (AAF), fue el pilar de la resistencia institucional. La AAF no solo denunció el caso como un "mensaje de amedrentamiento" para cualquier fiscal que investigue al poder, sino que llevó el reclamo a foros internacionales.
El Capítulo en la CIDH (Comisión Interamericana de Derechos Humanos)
En marzo de 2022, en una audiencia histórica presidida por la relatora Julissa Mantilla, la AAF expuso el caso de Goyeneche ante la CIDH como un "ataque directo a la independencia judicial en Argentina".
* Argumento central: El uso de los mecanismos de enjuiciamiento (Jury) como herramienta de represalia política.
* Impacto: La CIDH escuchó los testimonios de Goyeneche y otros fiscales, poniendo la lupa internacional sobre el gobierno y el Poder Judicial de Entre Ríos, calificando la situación de "gravedad institucional".
4. El Giro Judicial: El fallo de la Corte Suprema
El 6 de diciembre de 2024, la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) anuló por unanimidad la sentencia de destitución. El máximo tribunal dictaminó que:
1. Existieron graves irregularidades en la formación del órgano acusador (el fiscal ad-hoc).
2. Se violaron las reglas del debido proceso y la garantía de defensa.
3. El caso debía volver a Entre Ríos para que se dicte un nuevo fallo bajo estándares legales.
5. Situación Actual (Febrero 2026): La restitución definitiva
El 27-02-2026, el Tribunal Superior de Justicia de Entre Ríos (ésta vez conformado con conjueces, debido a que la CSJN había declarado la nulidad del pronunciamiento originario, resolvió ANULAR el proceso de Jury. En la misma fecha el Procurador General, resolvió restituir a Cecilia Goyeneche en su cargo de Procuradora General Adjunta.
Aclaración: Tribunal conformado: Se ha integrado un nuevo Superior Tribunal de Justicia (STJ) en Entre Ríos con jueces subrogantes y camaristas (debido a las masivas recusaciones de los jueces originales que la destituyeron).
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Nuevo Código Procesal Penal de Salta
Estuvimos capacitando y estudiando los recursos, estructuras y formas de organización ideales para su implementación
Un cambio "cultural" -Nuevos Roles-
En el mes de Febrero de 2026 comenzará a aplicarse el recientemente sancionado Código de Procedimiento Penal de la Provincia de Salta de corte acusatorio-adversarial puro. El Ministerio Público Fiscal decidió reforzar su plan de capacitación encomendándonos un programa híbrido (virtual-presencial) enfocado desde el rol del Fiscal.
Así fué que luego de varias sesiones on-line, viajamos a la Provincia de Salta para culminar el entrenamiento con casos prácticos y también para analizar juntos algunas disposiciones que evaluamos como "inconvenientes". Como siempre ocurre, el intercambio de experiencias es lo más efectivo. Y así comenzó el encuentro Aníbal Brunet cuando dijo "vengo a contarles cuál fué mi experiencia como fiscal, en un sistema procesal similar, de ninguna manera a dar clases a colegas".
El éxito dependerá de modificar las actuales estructuras
Uno de los problemas más grandes que enfrentarán los fiscales Salteños es sin dudas el cambio "cultural" que implica desarrollarse en un sistema que se construye a partir de la idea de que el Juez pasa a ser un decisor de controversias, y donde las intervenciones "de oficio" están muy limitadas. El litigio es definido por las partes -por ello lo de "adversarial"-; y la experiencia comparada muestra con frecuencia que el rol del fiscal suele ser invadido por el Juez, y a veces limitado, llegándose incluso a exigencias propias de un sistema escriturario. En la capacitación se expusieron distintas situaciones con la intención de que puedan detectar y filtrar con rapidez esas anomalías, ya que no solo los jueces acarrean con esas prácticas. Es luchar contra esa ley "sagrada" que indica "siempre si hizo así".
Como se dijo anteriormente, el MPF pasa a ser el protagonista central del proceso debido a que la acción es ejercida por los fiscales. El Fiscal no solo es quien debe "tramitar" todos los hechos que llegan a su conocimiento, tomando decisiones, y realizando o disponiendo las investigaciones, sino que también es quien define la suerte de las mismas (desestimación, archivo, reparación integral, probation, juicio abreviado, o juicio común).
Por el contrario, los jueces, solo intervienen cuando son llamados a resolver controversias entre las partes o se hace necesario un pronunciamiento definitivo. La esencia, es que esas decisiones se tomen en audiencias donde las partes presentan sus posiciones.
La primer nota de advertencia que queremos dejar es la que apunta a la "proporción" de recursos humanos y materiales que deben tener las distintas estructuras orgánicas del sistema penal. Si la acusación no tiene investigadores, analistas, capacidad para gestionar audiencias, equipos de litigación y soporte tecnológico, la carga de trabajo se atrasará aunque el diseño normativo sea moderno. El MPF es el embudo del sistema ya que su capacidad operativa (y la política criminal) son las que determinan la cantidad de casos que se impulsarán hacia las distintas decisiones de calidad. Dicho de otro modo, la cantidad de procesos y la calidad de las decisiones estarán determinadas de manera directa por la capacidad operativa del MPF.
Paradójicamente, nos hemos encontrado con un "Poder Judicial" (Estamento Jueces) sobredimensionado en relación al Ministerio Público Fiscal, lo que significa un contrasentido. Para no perder de vista el problema, es necesario tener presente que si un Juez toma sus decisiones en audiencia, y en esas audiencias siempre está presente el fiscal como parte de la controversia, al menos es lógico afirmar que no es razonable que haya más jueces que fiscales. Pero el problema es más profundo aún, porque el fiscal sí realiza una enorme actividad sin que intervenga el juez.
Pedidos de Intervención de la CIDH y ONU por falta de garantías de independencia de los fiscales de Santa Fé
Realizamos dos presentaciones. La primera ante el Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Dr. José Luis Cabellero Ochoa, solicitando Monitoreo y pedido de información en los términos del Artículo 41 – inc. b y d - de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
La segunda ante la Sra. Relatora Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Dra. Margaret Satterthwaite con la intención de que formule al Estado apreciaciones y recomendaciones en relación a la situación de los Fiscales de la Provincia de Santa Fé.
Puntualmente nos referimos a:
1) Un sistema disciplinario para Fiscales y Fiscales Adjuntos que permite la sanción y
remoción de Fiscales por parte del Poder Legislativo Provincial mediante un procedimiento político que afecta su independencia y no respeta garantías del debido proceso y derecho a la defensa. Ello significa, cabe adelantar, una verdadera amenaza que pesa sobre los Fiscales afectando el normal e independiente ejercicio de sus funciones.
2) Un sistema de designación de Fiscales y Fiscales Adjuntos que, a partir de la flexibilización de los criterios de selección, y las amplias potestades discrecionales del Poder Ejecutivo, junto con el abuso en la designación de Fiscales Subrogantes por tiempo determinado, también pone en jaque la independencia y autonomía funcional del Ministerio Público de la Acusación.
3) Esta problemática e irregular situación se mantiene actualmente vigente en un contexto político muy particular, toda vez que la Provincia de Santa Fe se encuentra en un proceso de reforma de su Constitución Provincial.
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Training para Fiscales en Juicio por Jurados, Litigación e Investigaciones Forenses
Visita a la Oficina del Fiscal de Distrito de San Francisco
10 al 14 de Noviembre 2025
Curso Corte de San Francisco con Harry Dorfman y Peter Furst
3 al 7 de Noviembre de 2025
Finalizada
Podés optar por visitar sólo la Oficina del Fiscal de Distrito o viajar unos días antes y tomar ambas capacitaciones.
A partir del día 10 se sumará Sebastián Videla como parte del grupo, y que permitirá ampliar experiencia. Es decir, no solo coordinará las actividades, sino que podrán aprovechar sus conocimientos durante esa estadía (10 al 14 de Nov.)
Se contará con traductor para quienes lo necesiten (altamente recomendable cuando se escuchan testigos y no se domina el inglés a la perfección).
III CONGRESO LATINOAMERICANO DE FISCALES
Federación Latinoamericana de Fiscales (FLF)
La Asociación Argentina de Fiscales (AAF) estuvo representada en la Conferencia inicial por el presidente de la Institución, Marcelo Varona Quintián, quien bajo la temática "Gobierno Corrupto o Gobierno de la Corrupción" conceptualizó la "corrupción" como un fenómeno complejo, multidimensional, y caracterizó y delimitó la "Corrupción convencional", la "Corrupción Institucional", "Corrupción Estructural", "Corrupción legal" y finalmente sobre "Corrupción-Captura del Estado". Estas categorizaciones no solo sirven para detectar formas de corrupción disimuladas, y en "apariencia" simples actos de gobierno, sino también para aprender que el fenómeno debe ser abordado no sólo a través del sistema penal. Recalcó el gravísimo daño a las Instituciones, la confianza pública, a la democracia y el alto impacto sobre los derechos humanos.
También en la Primer Jornada, Matías Michienzi bajo el tema de "La Corrupción y los delitos ambientasles" explicó que la corrupción juega un papel central en la facilitación de delitos ambientales, como por ejemplo la de emitir autorizaciones falsas, ignorar las regulaciones, omitir la aplicación/fiscalización de la normativa y/o aceptar sobornos.
Explicó que es imprescindible la creación de unidades de investigación especializadas en crímenes ambientales, se fortalezca la cooperación internacional, y asimismo las investigaciones procuren una mirada amplia ya que estos delitos se vinculan frecuentemente con el lavado de activos, narcotráfico y las distintas formas de corrupción.
La delegación también estuvo integrada por el VicePresidente primero, Walter Fernández que tuvo como misión establecer lazos y vinculos estratégicos para la Asociación Argentina de Fiscales (AAF).
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FISCALES EN LAS MESAS EXAMINADORAS PARA CUBRIR CARGOS POR CONCURSO
La Asociación Argentina de Fiscales (AAF) aportó al Consejo de la Magistratura de la Provincia de Chubut un listado de Fiscales para integrar las mesas examinadoras tendientes a evaluar a los postulantes a los concursos para ejercer los distintos cargos.
Así es que Andrea Andoniades, Fiscal en lo Criminal y Correccional en la Provincia de Buenos Aires, (quien además dirige el Área de Investigación de Delitos Informáticos de la asociación) fue sorteada y designada para ser examinadora en el último concurso.
Para el envío del listado de posibles examinadores, la Comisión Directiva de la Asocación tuvo como parámetros fundamentales: a) Antigüedad en la función Fiscal, b) Haber sido docente y/o expositor de la Asociación Argentina de Fiscales (AAF).
Creemos que es indispensable que las mesas examinadoras se integren con Fiscales debido al particular y complejo rol que exige la función, y que requiere de conocimientos que habitualmente exceden las currículas universitarias.
El desempeño de Andrea no pasó desapercibido y los medios de comunicación locales la entrevistaron dando la oportunidad a toda la sociedad de conocer no sólo el sistema de designación, sino también distintos aspectos procesales y la problemática actual de la administración de justicia en general.
Agradecemos a Andrea Andoniades por representarnos, por su compromiso en la mejora continua de la función fiscal, por acercarnos a la sociedad con su prestigio y transparencia.
NOTICIAS
Matías Michienzi -nuestro director del área de Protección Ambiental-formó parte de la recepción "Un compromiso con el planeta" en honor a los 90 años de la Dra. Jane Goodall en su visita a la Argentina., organizada por la Embajadora Británica Kirsty Hayes.
Valerie Jane Morris Goodall, exbaronesa Jane van Lawick-Goodall, es una etóloga inglesa y Mensajera de la Paz de la Organización de las Naciones Unidas. Es considerada pionera en el estudio de los chimpancés salvajes y conocida por su estudio de más de sesenta años de duración sobre las interacciones sociales y familiares de los chimpancés salvajes en el parque nacional Gombe Stream en Tanzania.
Nuevas Autoridades 2024-2026
Presidente: VARONA QUINTIAN, Marcelo Omar;
Vicepresidente Primero: FERNANDEZ, Walter Horacio;
Vicepresidente Segundo: VIDELA, Sebastián Lucio;
Secretario General: MICHIENZI, Blas Matías;
Tesorero: FLORES, Adrián;
Protesorero: MEYER, Roxana Valeria;
Secretaria de Actas: BLANCO, Andrea Silvina;
Prosecretario de Actas: VIVERO, Valeria;
Vocales Titulares: WILLIAMS Alex, PAGANI Patricio, BRUNET, Aníbal;
Vocales Suplentes: PRADA Esteban Javier, BOTTINI María, MUSCIANISI Susana
COMISIÓN REVISORA DE CUENTAS: MOLLO, Cecilia (Titular); ANDONIADES, Andrea (Titular); GHIONE, Maria Raquel (Suplente).
COMUNICADO - PEDIDO DE JUICIO POLÍTICO A MIEMBROS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
SEMINARIO DE BUENAS PRÁCTICAS PARA INCREMENTAR LA SEGURIDAD DE LOS FISCALES
SEGURIDAD DE LOS FISCALES
La falta de seguridad de los Fiscales, sus colaboradores y familiares es una realidad en varias provincias de Argentina y casi toda latinoamérica. Desde hace años los titulares de los Ministerios Públicos ven como se reduce la cantidad de personal policial que se destina a la protección tanto personal de los agentes fiscales, como a las fiscalías, juzgados y dependencias judiciales en general.
Ya no se trata solamente de la disminución de los recursos de seguridad sino que también se advierte un incremento de las acciones violentas, intimidatorias y hostilidades en general.
La Asociación Argentina de Fiscales emprendió dos caminos; por un lado, el de reclamar más seguridad a través de los Poderes Ejecutivos que correspondan, y por el otro, encomendar al Instituto Superior de Seguridad Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la elaboración de un curso-programa de seguridad para fiscales.
En esta última línea, y con la colaboración de otras instituciones el ISSP ya elaboró un primer curso. (Ver flyer) bajo la forma de serminario.
La Fiscalía General de Ecuador y la Asociación Argentina de Fiscales trabajan para extender el seminario de seguridad a los Fiscales de Ecuador.
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